基层一直监管乏力!打击“微腐败”,乡镇到底该做什么?

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2018-06-22

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》旗帜鲜明地指出:“决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。”广大党员干部特别是领导干部,必须时刻牢记共产党人的政治身份,汲取“刘有才们”反面典型案例的深刻教训,彻底摒弃用公权力设卡索贿的错误思想,廉洁用权,克己奉公。不然,终会被不断膨胀的欲望拖进万劫不复的深渊,摔得很惨。(孟庆毅)

    本报上海6月6日电(记者田泓)中国国际进口博览局今天发布消息称,首届国际进口博览会企业展招展任务已基本完成,招展情况大大超出预期,筹备工作已从“以招展为主”向“办展为主”转变。  据介绍,首届进口博览会已签约世界500强和龙头企业超过160家,来自120多个国家和地区。博览会拟邀请超过15万境内外采购商到会,以政府组团为主,包括地方交易团、央企交易团等。

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  新华社记者李木子摄新华社联合国6月5日电(记者王建刚)第72届联合国大会5日选举厄瓜多尔外长埃斯皮诺萨为第73届联合国大会主席。

  殊不知,与群众的迫切需要相比,这种被动处理方式时间长、成本高、效果差,群众也不会买帐。长此以往,怎能不让群众寒心、失望呢?剖析这种“挤牙膏式”作风的根源,还是“为官不为”在作怪。2016年1月,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话中,曾给“为官不为”精准画像:能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”,一针见血地指出了“为官不为”的严重危害性。

在古越人的心目中,仙逝是潇洒的,顺其自然的,他们用一种被誉为是中国舞蹈活化石的傩仪来祭祀祖先。在他们的意识里,高处是更接近天的地方,将仙逝的长者亲眷安放于此,便于他们步上天庭,庇佑后世子孙。  此时,表演者从峰顶腾空跃起,沿着垂直悬挂到江面的绳索攀援而下,当下滑到接近绝壁的岩洞时,他们开始摇晃绳索,借着惯性快速进入洞中。随后,地面上的悬棺缓缓升空,接近洞口时,洞里的人用绳索牵引,地面的人摇晃绳索,借着悬棺在空中的惯性,找准时机,上下合力把悬棺放入洞中。

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“一带一路”倡议之所以能取得积极成果,关键在于顺应了世界和平与发展的潮流,符合沿线国家发展合作的现实需求。“一带一路”倡议已成为推动构建人类命运共同体的重要实践。中哈两国5年来围绕共建“一带一路”的合作已进入深度融合、相互促进的新阶段。双方要加强政策协调力度,落实好丝绸之路经济带建设同“光明之路”新经济政策对接合作规划,推进产能、投资、经贸、能源、金融、互联互通建设、农业、创新合作,开辟人文合作新局面。中方愿同哈方加强协调配合,推动上海合作组织各领域合作不断迈上新台阶,不断提升亚洲相互协作与信任措施会议整体合作水平,使其更好服务地区安全和发展需要。

  它会将获得的“极北之地”数据传回地球,并完成柯伊伯带的其他科学观测。(记者刘霞)(责编:熊旭、吴亚雄)原标题:“朱诺”号收集了一千六百多个木星“哨声”  “朱诺”号探测器艺术效果图  图片来自网络  英国《自然》杂志和子刊《自然·天文学》杂志6日同时发表两篇天文学论文,报道了美国国家航空航天局(NASA)“朱诺”号探测器所揭示的关于木星闪电分布和发生频率的新见解;并公开了迄今最大规模木星闪电“哨声”数据库,其获取的信号是当年“旅行者1号”记录的10倍。  NASA的“旅行者1号”于1977年9月5日发射,截止到2015年7月仍然正常运作。

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    1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平(今北京)中南海怀仁堂举行。会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。  没有选举民主,就没有真正的代议制民主。选举民主是与代议制民主(代表制)的政治理念和国家政体设计紧密相连的。人民掌握国家政权后创造国家制度的主要方式,就是选举民主。

    离港后的天鲲号将首次迎来大考,接受来自海洋环境的多项考验。监造组组长王健7日告诉《环球时报》记者,船舶的许多缺陷、隐患都需要通过试航发现和解决,此次海试不仅要测试天鲲号的动力系统和推进系统,还要对雷达、电罗经、磁罗经等助航辅助设备进行调试校正。

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    “为了保护西藏的碧水蓝天,2017年,西藏继续推进燃煤锅炉、老旧车淘汰工作,并配合国务院督察组开展西藏水泥平板玻璃行业淘汰落后产能专项督察行动,全年7地市环境空气质量平均优良率达到97.4%,较2016年上升了7.4个百分点,荣获2017年度全国大气污染防治行动计划考核优秀等次。

  目前,全国省市县三级监察委员会全部成立,我国监察体制改革进入新阶段。

值得关注的是,处于基层前沿的很多乡镇并没有搞清楚自己在这场改革浪潮中所处的地位与角色。 一些先行试点省份也仅仅是进行了探索。

国家监察体制改革,乡镇到底该做什么?  监察全覆盖,乡镇不能留白  《中华人民共和国监察法》中明确提出,省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。 监察法对乡镇一级并没有明确要求,但乡镇是监改中的旁观者吗?  显然不是。 我国推进监察体制改革的目的在于加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有行使公权力公职人员的全覆盖。

这就说明乡镇党委决不能袖手旁观,而应该积极主动加入这一改革浪潮中来。   现实中,基层一直监管乏力。 记者走访山西多个乡镇了解到,以村两委、村集体经济管理人员、乡镇学校医院等事业单位、农科站供电所等“七站八所”为代表的基层公权力体系,一直处于监管弱化的状态。   以记者走访的几个乡镇来看,行使公权力的人数一般在400~700人之间。 全国乡镇数量有数万个,因此,这一群体的人员数量庞大。 更重要的是,这一群体直接与人民群众利益相关,如果监管不到位,基层矛盾将很难化解。

  此外,从目前县级监委的改革来看,一些县监委工作人员也普遍反映人员少、任务重,“忙不过来”。

今年春天,山西一些市县的监委开始招聘人手,加强队伍建设。 不过,鉴于监察体制改革意义重大、对纪法要求较高,市县一级招聘效果并不十分明显。 这更凸显了在乡镇一级加强改革的重要性。

  可与村务监督委员会制度衔接  2016年起,山西、浙江、北京三个试点省市在完成中央交给的改革任务的同时,也适当探索了乡镇监改之路,取得了较好的效果。

2017年,山西省选择在朔州市平鲁区、临汾市安泽县,通过县级监委赋予乡镇纪检干部监察员的职责和权限,协助乡镇党委开展监察工作。 目前已在试点基础上全省推开。   山西在每个乡镇设2至3名监察员,1至2名助理监察员。

其中,乡镇纪委书记兼任监察员,其他监察员中要求有会计、法律等工作经历的优先。 乡镇监察员为有限受权,有监督、调查之权,处置权仍归县级监委。

  在村一级,平遥县探索监督信息员制度,在村内选派熟悉村情、品行良好的党员担任监督信息员,并明确要求现任村两委人员不得担任。 信息员列席村两委会议,重点监督扶贫、惠农资金使用情况等,发现问题线索及时上报乡镇监察员。

  交城县则在村一级探索监察员与村务监督委员会衔接的制度。 明确要求村务监督委员会在村政治生态整体情况、推进党风廉政建设和反腐败斗争整体情况等10个方面,及时向乡镇监察员汇报。

这让多年来有弱化趋势的村务监督委员会发挥出积极作用。

  北京市也做出了探索。 北京探索向街道乡镇等基层派出监察组、监察办公室,并依据上级监察委授权,履行相应职能。 比如海淀区,印发了《关于海淀区监察委员会向区属各街道派出监察组和向各镇派出监察办公室的意见》,实现了对海淀区19个街道和7个镇的派出机构全覆盖。

  精准打击“微腐败”  乡镇监察员的设置对解决群众身边的腐败效果很好。

  首先,及时发现基层公权力人员的“微腐败”行为。

山西省平遥县派驻监察员对乡村两级干部责任落实,是否按照法律法规、制度规定规范履职等情况进行监督检查,经常深入一线听取群众对干部作风的意见建议,发现问题该提醒的提醒,抓早抓小,防微杜渐;该处置的处置,依纪依法调查取证,坚决整治群众身边腐败问题。

一些乡镇在派驻监察员后发现非党员公职人员的腐败线索,并进行了核实。   其次,有效地约束了基层干部的言行。 2017年11月,平遥县完成乡镇监察员派驻后,迎来村两委换届。

南政乡一名监察员说,上次换届时有村干部当面说“我坚决不入党、也不犯罪,你们就拿我没办法”,现在这名村干部认识到监察员的作用后,在换届竞选中非常规范。

交城县柰林村在村委换届中出现贿选情况,当地监委迅速处置,对非党员村主任候选人采取留置,消除了不良影响。

  第三,改善了党在基层的形象。 乡镇监察员制度健全后,基层反腐力量得到加强,一些乡镇趁此机会查处群众身边的不正之风和腐败问题,立案和结案数量大幅上升,一些与群众利益相关、久拖不决的矛盾得到解决。

  监察覆盖乡镇需改革细化  监察体制改革在乡镇层面的探索刚刚起步。 半月谈记者在调研中发现,有三方面的情况需要在今后的改革中加以关注。   其一,亟须加强基层干部在纪法方面的培训。

多年来,基层工作法纪意识缺失严重,部分基层干部养成了用“土办法”解决问题的思维习惯,“粗放式”治理、“粗暴性”执法屡见不鲜。 如今担任乡镇监察员、信息员的基层干部,需要不断提升党纪、法律、行政管理等方面的知识和能力储备。   其二,乡村是一个“熟人社会”,加强对乡镇、村的公权力监督全覆盖,必然要打破一些人情羁绊。 如何在日常工作中建立一套与当地乡风民情相适应的制度,让法纪深入人心,实现有法必依、执法必严、违法必究,还需要基层做进一步探索。

  其三,乡镇监察的宣传工作需要进一步清晰规范。 监察体制改革在基层已经广为人知,但大多停留在“管得了官”这一认识层次,这导致一些群众把各种涉及干部的问题都推到乡镇监察员头上。

比如,在一些村子,群众把一些不属于监察员管辖的民事纠纷告上来,既影响了监察员的工作效率,又容易让群众误解干部不作为。

(记者:王井怀《半月谈内部版》2018年第6期)+1。